{"id":316,"date":"2018-10-30T02:37:26","date_gmt":"2018-10-30T02:37:26","guid":{"rendered":"http:\/\/nastacloud.com\/demo\/fundacionluisanderson\/?p=316"},"modified":"2018-11-21T03:10:16","modified_gmt":"2018-11-21T03:10:16","slug":"una-mirada-a-10-anos-plazo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fundacionluisanderson.org\/index.php\/2018\/10\/30\/una-mirada-a-10-anos-plazo\/","title":{"rendered":"Una Mirada a 10 A\u00f1os Plazo"},"content":{"rendered":"

\u201cSi no los atendemos, en menos de 10 a\u00f1os no tendremos a quien representar, as\u00ed que ponte a trabajar en eso, Katia\u201d.<\/em><\/strong>\u00a0 As\u00ed me dijo con su ronca voz \u2013me orden\u00f3 mejor dicho- cuando le hab\u00eda manifestado que dudaba del inter\u00e9s que tendr\u00eda el tema del sector informal, de los trabajadores independientes y no organizados, ante tantos problemas que los sindicatos y confederaciones atend\u00edan diariamente con sus afiliados.<\/p>\n

En la ORIT ten\u00edamos un proyecto en puertas con la cooperaci\u00f3n directa de la UGT de Espa\u00f1a, pues Luis Anderson hab\u00eda negociado con Maite N\u00fa\u00f1ez, directora del ISCOD, y realmente no ten\u00edamos mucha experiencia en el tema, al menos yo. \u00a0Ambos se han ido, pero no se equivocaron al abordar el asunto, de cara al futuro del mercado laboral. \u00a0Est\u00e1bamos al final de los 90\u00b4s.<\/p>\n

Sab\u00edamos de los abordajes que la Conferencia Internacional del Trabajo estaba haciendo desde 1991, cuando por primera vez el sector informal se introdujo como tema en el debate tripartito. Pero no fue sino a mediados de los noventa cuando se hab\u00edan puesto de acuerdo en la misma OIT y con apoyo de organizaciones de la India, en ubicar al sector en las econom\u00edas nacionales y en buscar definiciones a ese mundo tan desatendido.[1]<\/a> \u00a0En 2003, la Comisi\u00f3n de Estad\u00edstica de las Naciones Unidas dio un importante paso adelante hacia la preparaci\u00f3n de los estimados sobre la contribuci\u00f3n del empleo informal en el PIB de los pa\u00edses.[2]<\/a><\/p>\n

Me dediqu\u00e9 en mis horas libres -las pocas que ten\u00eda como coordinadora general de programas de la ORIT- a investigar a fondo sobre el trabajador aut\u00f3nomo, independiente, cuenta propia, free-lancer y descubr\u00ed un mundo enorme, creciente e indetenible que llenaba espacios en la econom\u00eda informal en muchos pa\u00edses. Aprend\u00ed de los espa\u00f1oles a trav\u00e9s de la UTPA, la Uni\u00f3n de Profesionales y Trabajadores Aut\u00f3nomos que reci\u00e9n se creaba en 1999; \u00a0de la Red de Mujeres en Empleo Informal: Globalizando y Organizando (WIEGO, por su sigla en ingl\u00e9s) que se hab\u00eda creado en 1997 dedicada a la acci\u00f3n, la investigaci\u00f3n y las pol\u00edticas, para mejorar el estatus de los trabajadores pobres, especialmente las mujeres, en la econom\u00eda informal; y\u00a0 de la alianza StreetNet International de los vendedores de la calle que comenzaba a fraguarse en\u00a0 Durban, Africa del Sur.<\/p>\n

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Mucho que aprender<\/u><\/strong><\/p>\n

Por m\u00e1s de una d\u00e9cada aproximadamente, la definici\u00f3n del sector informal se bas\u00f3 en las caracter\u00edsticas de las unidades de producci\u00f3n o empresas en lugar de centrarse en las relaciones o en las condiciones de los trabajadores y trabajadoras que crec\u00edan en la informalidad, tanto dentro como fuera de las empresas formales.<\/p>\n

Varios pa\u00edses del mundo asi\u00e1tico, europeo y unos pocos pa\u00edses de Am\u00e9rica como Brasil y M\u00e9xico, recolectaban datos sobre el empleo informal y el empleo en el sector informal. \u00a0Hab\u00eda mucho por aprender y Luis abordaba con cr\u00edtica que la preocupaci\u00f3n fuese m\u00e1s dirigida al desarrollo meramente econ\u00f3mico, a la incidencia en el PIB,\u00a0 y no a lo que ese camino estaba afectando cada vez m\u00e1s a los hombres y mujeres trabajadoras y su condici\u00f3n de vida.<\/p>\n

En el 2003 y luego en las 2013 publicaciones de la OIT y WIEGO, reflejaban importantes avances al incorporar hasta 47 pa\u00edses con datos y nuevos m\u00e9todos para identificar categor\u00edas de trabajadores en la econom\u00eda informal urbanos basados en datos oficiales \u2013en particular, sobre las trabajadoras del hogar, las trabajadoras a domicilio, los comerciantes ambulantes y los recicladores.[3]<\/sup><\/a><\/p>\n

Al llegar el proyecto de ISCOD, Luis me pidi\u00f3 que me encargara directamente y fue as\u00ed como trabaj\u00e9 el tema m\u00e1s cerca de Maite N\u00fa\u00f1ez y con Mar\u00eda Reyes Velilla, Reyes, a cargo de los proyectos en ISCOD-UGT en Madrid.<\/p>\n

\u00a0<\/u><\/strong><\/p>\n

Para empezar, convencer<\/u><\/strong><\/p>\n

Iniciamos con talleres de sensibilizaci\u00f3n dirigidos a los l\u00edderes sindicales y fue punto de agenda en secretariados y comit\u00e9 ejecutivo de la ORIT. Recuerdo a nuestro secretario general cuando abordaba el asunto con su visi\u00f3n de futuro: \u201cesos trabajadores de la calle, los informales, los que no est\u00e1n bajo la relaci\u00f3n formal dentro de una empresa, una f\u00e1brica o una industria, debemos organizarlos, crear sindicatos para ese sector\u2026si no comenzamos ahora, no vamos a tener trabajadores que representar\u201d<\/em>\u2026.\u201dson los trabajadores\u00a0 m\u00e1s pobres, los m\u00e1s vulnerables, los que no tienen defensa y que son explotados hasta por ellos mismos porque desconocen sus derechos humanos fundamentales\u201d. \u00a0<\/em><\/p>\n

Palabras m\u00e1s o palabras menos, siempre usaba esos argumentos para atraer la atenci\u00f3n de los l\u00edderes.<\/p>\n

Yo ve\u00eda algunas caras desconectadas del tema, y hab\u00eda intervenciones poco convencidas de la importancia del sector. En los pasillos se preguntaban cosas como: \u00bfsi nos cuesta tanto organizar a los trabajadores de las empresas donde tenemos sindicatos, c\u00f3mo haremos para llegar a esos que ni siquiera se consideran trabajadores?<\/em><\/p>\n

Pero todos sabemos que el liderazgo de Luis Anderson se impon\u00eda con su convicci\u00f3n, sus an\u00e1lisis y argumentaciones. As\u00ed que nadie se atrev\u00eda a confrontarlo cuando hablaba sobre los trabajadores independientes totalmente desprotegidos.<\/p>\n

Muy dentro de m\u00ed sab\u00eda que esos dirigentes de las confederaciones no estaban tan errados con esas dudas. Yo misma le dec\u00eda a Luis lo dif\u00edcil que era, pero al mismo tiempo hab\u00eda aprendido con lo estudiado y con la perseverancia de \u00e9l, que lo que no se comenzaba a \u00a0\u00a0visualizar e implementar, nunca lo alcanzar\u00edamos. Insist\u00eda en que mirara el camino m\u00e1s all\u00e1 de los pr\u00f3ximos 10 a\u00f1os.<\/p>\n

Elaboramos un plan a dos a\u00f1os primero, con proyecci\u00f3n para que tanto en la ORIT como en las confederaciones miembros se incluyera el tema en las pol\u00edticas y las agendas de trabajo de manera permanente. \u00c9l ten\u00eda la certeza de que obtendr\u00edamos financiamiento para ejecutar el plan, y que lo har\u00edamos bien y vendr\u00edan m\u00e1s proyectos. Y as\u00ed arrancamos.<\/p>\n

\u00a0<\/u><\/strong><\/p>\n

Indagar sobre la realidad<\/u><\/strong><\/p>\n

En esos tiempos no era como ahora que se contratan consultores para todo. Nosotros mismos iniciamos un recorrido por donde ya ISCOD hab\u00eda hecho trabajos con el sector; mapeamos algunos pa\u00edses hasta donde nos alcanzar\u00eda el presupuesto, y donde pudi\u00e9ramos demostrar que la organizaci\u00f3n de los trabajadores y trabajadoras del sector de la econom\u00eda informal era posible, era potencialmente fuerte y de inter\u00e9s para las confederaciones.\u00a0 Ese fue otro \u201cgancho\u201d que Luis me lanz\u00f3: buscar algo que atrajera la mirada de las confederaciones hacia el sector. <\/em><\/p>\n

Con un listado de organizaciones de trabajadores del sector informal de la econom\u00eda, y junto a otros proyectos que ya se desarrollaban en la regi\u00f3n (PROSIE en Per\u00fa), comenzamos por elaborar programas de formaci\u00f3n y con el apoyo de ISCOD nos acercamos a grupos organizados en la CUT Per\u00fa, en la CUT y Forza Sindical de Brasil, en la CTV de Venezuela. Poco a poco fue creciendo la lista hasta tener un panorama m\u00e1s claro de la situaci\u00f3n en la regi\u00f3n. Hab\u00eda mucho, desorganizado y d\u00e9bil.<\/p>\n

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 <\/p>\n

Luis Anderson supervis\u00f3 todo el proyecto desde su inicio, y orientaba hacia la organizaci\u00f3n y fortalecimiento de sindicatos y asociaciones de trabajadores de la econom\u00eda informal, y nos ped\u00eda incorporar su participaci\u00f3n en los seminarios y talleres que realiz\u00e1bamos en diferentes pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica. Su apretada agenda se abult\u00f3 con la atenci\u00f3n a estas actividades, pero \u00e9l as\u00ed lo quer\u00eda.<\/p>\n

Recuerdo algunos encuentros regionales, donde participaron representantes de diferentes organizaciones de 12 o 15 pa\u00edses y no importaba si estaban afiliadas o no a las confederaciones de la ORIT. \u00a0Abrimos el paraguas del movimiento sindical regional e internacional y les mostramos donde cab\u00edan sus trabajadores, los beneficios de ingresar a federaciones y confederaciones nacionales. Colegas como Beethoven Herrera, Eduardo Rodr\u00edguez, Gerardo Castillo y dirigentes como Amanda Villatoro e invitados de OIT como Oscar Valverde de ACTRAV sirvieron de expositores en todo el proceso de reconocimiento, sensibilizaci\u00f3n y organizaci\u00f3n del sector de la econom\u00eda informal dentro de la ORIT.<\/p>\n

Mientras tanto, la OIT hac\u00eda sus esfuerzos institucionales en seguir desarrollando instrumentos normativos para la atenci\u00f3n y defensa de trabajadores del sector, los cuales nos sirvieron de base para elaborar documentos formativos y organizativos.<\/p>\n

\u00a0<\/u><\/strong><\/p>\n

El tema lleg\u00f3 para quedarse<\/u><\/strong><\/p>\n

Actualmente se registran en Am\u00e9rica Latina m\u00e1s de 130 millones de personas trabajando en condiciones de informalidad, y en algunos pa\u00edses el porcentaje de la fuerza laboral de ese sector alcanza el 60 y 75 por ciento.[4]<\/a>\u00a0 \u00a0No deja de crecer por razones estructurales, por pol\u00edticas econ\u00f3micas y por un mercado laboral que ha ido cambiando el escenario del trabajador formal tradicional. Sin embargo, hay m\u00e1s organizaci\u00f3n de los trabajadores, y m\u00e1s herramientas e instrumentos de defensa de sus condiciones. La Confederaci\u00f3n Sindical de las Am\u00e9ricas, CSA, siguiendo la ruta trazada por la ORIT con Luis Anderson al frente,\u00a0 contin\u00faa con programas de atenci\u00f3n a los trabajadores independientes.<\/p>\n

Hace apenas 5 a\u00f1os, en el 2013, un programa especial para Am\u00e9rica Latina, FORLAC\/OIT, naci\u00f3 para apoyar a los gobiernos y actores sociales en consolidar pol\u00edticas y estrategias para facilitar la transici\u00f3n de la econom\u00eda informal a la econom\u00eda formal en la regi\u00f3n.\u00a0 Posteriormente surgi\u00f3 la Recomendaci\u00f3n 204 sobre la transici\u00f3n de la econom\u00eda informal a la econom\u00eda formal, adoptada por la Conferencia de la OIT en su 104.a reuni\u00f3n, el 12 de junio de 2015 en Ginebra.<\/p>\n

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El hoy se forma en buena parte por las acciones realizadas en el pasado, y el movimiento sindical regional e internacional recoge los frutos de esa mirada asertiva y empe\u00f1ada que Luis Anderson puso en este sector de trabajadores y trabajadoras de la econom\u00eda informal.<\/p>\n

En el plano personal y profesional, no es casualidad que la OIT me seleccionara en concurso abierto para coordinar en Centroam\u00e9rica el proyecto \u201cPromoviendo la organizaci\u00f3n de trabajadores del sector informal-PROSEI\u201d, dirigido a organizaciones sindicales y empresariales en Honduras, El Salvador y Costa Rica, durante 4 a\u00f1os, hasta el 2016.<\/p>\n

La voz de Luis Anderson a\u00fan se escucha en muchos hombres y muchas mujeres, l\u00edderes y dirigentes del sector, que reconocen -15 a\u00f1os despu\u00e9s de su partida-, la confianza y el valor que les transmiti\u00f3 para seguir luchando por sus derechos como ciudadanos y como trabajadores en todo el continente.<\/p>\n

[1]<\/a> \u00a0\u201cStatistics on Employment in the Informal Sector\u201d (Estad\u00edsticas sobre el empleo en el sector informal) como base para la discusi\u00f3n en la Conferencia Internacional de Estad\u00edsticos del Trabajo (CIET) 1993<\/em><\/span><\/p>\n

[2]<\/a> El Volumen 2 del Sistema de Cuentas Nacionales de 2008 (de la Comisi\u00f3n de Estad\u00edsticas de las Naciones Unidas creada en 1997) contiene por primera vez un cap\u00edtulo titulado \u201caspectos informales de la econom\u00eda\u201d.<\/em><\/span><\/p>\n

[3]<\/a> Women and Men in the Informal Economy: A Statistical Picture (2.\u00aa ed.) 2013<\/em><\/span><\/p>\n

[4]<\/a> Programa de la OIT para la formalizaci\u00f3n de la informalidad. Manual 2013<\/em><\/span><\/p>\n

Katia Gil Garc\u00eda.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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